无生活来源，无就业能力的人员得到最低生活保障后，为了维护社会稳定，争取民众对蝎子党的支持，蝎子党又把目光投向了就业困难人员。

所谓就业困难的人员，一类是没有一技之长，找不到合适的就业岗位的人员。二类是年龄偏大，无人愿意聘用的人员。三类是普通育龄妇女，没有特殊才能，无人愿意聘用。四类是残疾人员，劳动和就业能力低下，企业不愿意聘用。为了解决这四类人的就业问题，蝎子党制定了就业扶助计划，将这四类人员纳入公益就业计划当中，由政府主导就业。

对于一类人员，蝎子党采取政府培训，企业安置，对企业实施就业奖励的政策，发展劳动密集型企业，让这类人找到就业岗位。对于二类人员，完全由政府主导，进行公益性就业，实行最低工资制。

对于三类人员，政府采取就业补帖的方式，鼓励企业接纳育龄妇女就业，减少因育龄妇妇生产给企业造成的经济负担。对于四类人员，在政府支持下，发展残疾人就业企业，实施税收优惠政策。

为了鼓励就业，蝎子党的最低工资高于最低生活保障一个档次，让所有的就业人员，都能过上体面的生活，脱离贫困线收入。对于那些有劳动能力，不愿就业游手好闲人员，政府采取集中收容政策，强制他们参加集体劳动，直到他们接受政府的就业安排为止。一些江湖骗子，为了规避集中劳动，不得不接受了政府的就业安置。

在蝎子党政府的大力推动下，蝎子党辖区的就业形势很好，有劳动能力的人，都能得到就业安置，直到他们到达法定退休年龄为止。蝎子党的这一做法，收到了良好的社会效果，极大地降低了社会管理成本，蝎子党辖区的社会稳定性也就提高了。

用吴小波的话说，社会上百分之二十的人员就业困难，只要解决了这些人的困难，整个社会的就业能力就有了保障。社会的管理就能降低一半的成本。所有的社会问题，百分之八十就出在这百分之二十的人员身上。这叫社会管理的八二定律。按照这个定律办事，社会管理就能更加科学高效，低投入，高产出，真正实现蝎子党提出的共享共建目标。

蝎子党辖区，是一个无关税地区，不存在走私的问题，世界各国商品，都可以零关税在蝎子党辖区自由地交易。因此，蝎子党辖区的交易成本极低，商品交易十分活跃，需要大量的简单劳动力。所以，蝎子党的辖区就业有充分的商品交易保障，也就降低了蝎子党的就业安置成本。

就业安置到位，人员就业充分，蝎子党辖区的社会治安问题也就越来越少了，很多保安人员无事可干，到了无事生非的地步。一部分保安人员参与了吸毒活动，带动了毒品泛滥。这对蝎子党来说，是一个两难问题。禁不合适，不禁还不合适。

制贩毒是蝎子党的重要的经济来源。所以，蝎子党虽然不允许自己的人员吸毒，但对于非蝎子党成员，蝎子党并不禁止他们吸毒。虽然蝎子党严惩吸毒人员犯罪，但并没有从根本上禁止自己的辖区贩毒吸毒。一部分高档私人会所，还有大量的吸毒人员，只是这些人员极少违法犯罪，蝎子党也没有禁止他们吸毒。

但是，蝎子党招聘的公职人员吸毒后，引起了蝎子党对吸毒现象的重视。吸毒人员吸毒后，容易产生幻觉犯罪。特别是公职人员，吸毒误事的现象很多。有的保安人员外出执勤，犯了毒瘾，竟然跑到毒馆会所吸毒去了，根本没把公务放在心上。有的公职人员吸毒产生幻觉后，居然开车撞入人qun，造成多人死伤。

这些问题反映到吴小波这里，吴小波就向王英提出建议，全面禁止在蝎子党的辖区内吸贩毒品。王英对吴小波说，贩毒是我们的重要经济来源，贩毒之人禁毒，会不会影响蝎子党的收入和形象呢？

吴小波说：我们贩毒，卖给的对象都是不法之徒，赚不法之徒的钱，天经地义，没有过错。这与我们敲诈不法之徒一样，都是黑吃黑的手段，没有错，符合我们的黑白理论，不会影响蝎子党贩毒的收入和社会形象。

但是，在蝎子党辖区，我们要减少不法之徒，减少吸毒犯罪人员。这符合我们建政的要求，能够得到蝎子党内部成员的理解和认可，不会影响蝎子党内部成员对贩毒的支持，也就不会影响蝎子党的贩毒收入。

况且，蝎子党贩毒，都是在蝎子党辖区之外进行，不会影响蝎子党辖区的安全稳定。而在蝎子党辖区内允许吸贩毒，就一定会影响蝎子党辖区的安全稳定，就如同蝎子党允许辖区居民自由持枪一样，一定会引起持枪犯罪。所以，蝎子党既然在自己的辖区内禁止居民持枪，就应当禁止居民吸贩毒品。

吴小波说，禁毒与禁枪是一个道理，就是要保证蝎子党辖区的安全稳定，使不法之徒无机可乘，无法对蝎子党辖区社会造成重大伤害。

听了吴小波的话，王英也觉得有道理。王英的妻子也对王英说，毒品是个害人的东西，应当禁止。受吴小波和妻子的影响，王英就决定在蝎子党的辖区全面禁止毒品。在五人小组会上，杨得才问道：蝎子党是制贩毒的，现在要禁毒，能不能引起内部的思想混乱呢？能不能影响蝎子党的贩毒收入呢？

王英就对杨得才说：我们贩毒，毒害的都是不法之徒，是吸毒者。这些吸毒人员，本身就是社会上的渣子，是我们要吃掉的对象，符合我们的黑吃黑理念，我们贩毒没有错。这一点，必须要在蝎子党内部说清楚。

我们禁毒，是在蝎子党辖区内部禁毒，目的是减小蝎子党辖区内的犯罪，降低蝎子党的社会管理成本，这也是增加了蝎子党的收入，并不会影响我们在蝎子党辖区外的贩毒收入，二者叠加起来，只能增加蝎子党的制贩毒收入，不会减少蝎子党的贩毒总收入。

听了王英的话，杨得才也觉得有道理。现在，蝎子党在自己的辖区建政了，必然要降低辖区内的社会管理成本，这是当务之急。在辖区内禁毒，也是大势所趋。因此，杨得才就没有再提出异议。

白立军和爨小强也觉得，允许蝎子党辖区吸贩毒，就一定会增加蝎子党的社会管理成本，对因吸毒而导致的贫困人口还得救济，得不偿失，不如一禁了之，也少了很多麻烦事儿。因此，白立军和爨小强也都同意在蝎子党辖区内禁毒。

五人小组会议形成决议后，王英就正式下达了禁毒令，并让立法会把禁毒令纳入刑罚，对蝎子党辖区内的一切吸贩毒人员，实行法律制裁，轻者罚款强制戒毒。重者判刑，直至死刑。

蝎子党的禁毒令一出，对花大少和大三线贩毒黑帮是个打击，他们不明白蝎子党是啥意思，就赶紧向杨得才请示，问杨得才还要不要制贩毒的收入了。杨得才就安慰他们说，蝎子党只是在自己的辖区内禁毒，在蝎子党的辖区之外，仍然要发展制贩毒收入，不会停止贩卖毒品。看書喇

杨得才的答复，让花大少和大三线贩毒黑帮有了底。花大少赶紧通知各路总站，绝不允许向蝎子党的辖区供应毒品，不得在蝎子党辖区内发展毒品生意，违令者，一律家法制裁。花大少的禁令一出，大三线贩毒黑帮就立即切断了对蝎子党辖区内各个高端私人会所的供货，把在蝎子党辖区经营毒品的黑帮成员全部调到了其他地区。shuxinyi.net

在禁黑、禁枪的基础上，蝎子党又在自己的辖区禁毒了。这是蝎子党建政后必然的选择。蝎子党为了自己的安身立命，为了自己的安全，他们必然要极力地维护自己辖区的安全稳定，极力地争取老百姓的支持。这是蝎子党与军方和各个民地武装相抗衡的本钱。

蝎子党在自己的辖区禁毒后，整个辖区犯罪率明显下降，相比于民地武装辖区和其他地区，蝎子党的辖区更加安全稳定了，吸引了更多的人到蝎子党的辖区入户做生意，蝎子党辖区的人口也就增加得更快了。

人口的增加，给蝎子党的辖区带来了生机和活力，经济规模越来越大，蝎子党的税收也就越来越多。但是，随之而来的社会问题也在增加。特别是在北五市，城市管理的难度越来越大，断水断电的现象时有发生，很多孩子上不了学，街头流浪的老人也在增加，交通拥堵的现象也在增加，qun死qun伤的事件特别多，社会上的不满情绪在媒体上也不断地暴发出来。