蝎子党的电子信息技术安全有了保障，他们就开始引进境内的民用电信技术，发展辖区内的移动通信。很快，蝎子党的辖区内就有了境内生产的移动通信基站，引进了境内的智能手机，使蝎子党辖区内，迅速普及了智能手机通信业务。

蝎子党的雷达技术成熟后，蝎子党就在外环铁路之内设立了航空管制区，划定航空红线。在保证外环铁路之内空域安全的基础上，蝎子党也就批准了南五县建设机场的规划。在南五县的最南端建了一个大型军民两用机场，六条跑道，跑道长三千米，可以降落世界上最大的飞机。在其他的四个县，各建一个军民两用小型机场，四条跑道，跑道长一千五百米。

南五县的机场建起来之后，加上北五市的民用机场，蝎子党的辖区共有大型军民两用机场三个，军民两用小型机场七个。蝎子党的航空警戒雷达就可以随时停落在这些机场上，还可以对周边区域进行航空警戒。

蝎子党辖区周边的十个县市机场建完后，蝎子党就在内环铁路以内的六个县各建了一个大型军用机场，还扩建了航空产业基地内的专用试飞机场。各县大型军用机场的跑道长二千米。专用试飞机场还建有一条三千米长的试飞跑道，各类型的大飞机都可以降落在专用试飞机场。

所有的机场建成后，蝎子党就利用航空警戒雷达开发出来的新技术，研制自己的航空器，仿制从军方手中缴获来的的轰炸机和直升机，培养自己的技术人才。

蝎子党的辖区，也就四万多平方公里，对飞机的要求并不高。因此，蝎子党对飞机研制的投入并不多，只以培养人才，打好基础，跟踪世界前沿技术为主。在蝎子党空域飞行的民用飞机，都是各大航空公司的飞机，也不是蝎子党自己的飞机。

对飞机的研制投入少，节约下来的钱，蝎子党就加大对飞艇的研制力度。蝎子党的巨型飞艇，可以飞到万米高空以上，一艘飞艇就可以监控蝎子党和民地武装控制的空域，还可以搜集附近所有空域的电磁信号和可见光信号，对这些信号进行监听监控。

蝎子党的电磁波偏振规范技术成熟后，他们就不断地提高雷达电磁波的功率强度，研发攻击型强电磁波雷达，用这种雷达制空，效果更好。军方的飞机被蝎子党的雷达击落了几架之后，就再也不敢接近蝎子党的领空了。

所有的被蝎子党雷达击落的飞机，有一个共同的特点，电路起火，电子器件被强电流烧毁，有的制导炸弹都被强电磁波引爆了，就像被天空中的雷电击中一样。有的飞行员都被强电流烧伤了。

蝎子党的航空警戒雷达发展起来之后，蝎子党就建立了第二个雷达支队，也叫航空警戒雷达支队。这样，蝎子党的总兵力就又多了一支队，相当于八个整编师的兵力。如此强大的兵力，可以雄据一方了，不论是民地武装还是军方，都无法与蝎子党的武装实力叫板了。

军事力量强大后，蝎子党就开始整编武装警察力量，把武装警察与各县市的保安大队区分开来。县市所辖的保安大队属于行政执法力量，其编制配备属于公务人员，而武装警察属于军事力量，应当纳入军事编制。所以，蝎子党把辖区内的安全警卫任务全部交给了武装警察，成立了五个武装警察支队，直接划归蝎子党的武装总队管理，由白立军统一指挥。

蝎子党的保安队，属于行政执法人员，划归行政院管理，每个县市设有一个保安大队，蝎子党的行政院设立保安总队，负责整个辖区的行政执法工作，立案侦察辖区内的各类刑事案件，负责辖区内的社会治安工作。

为了保证辖区的公共安全，蝎子党的行政院设立了公共安全总局，负责辖区内的消防、食品、生产、药品、卫生、防疫、环境、极端事件、自然灾害等各类安全事件的应急和处置工作。对整个辖区进行安全监管和安全印证。对安全工作分级管控，组织督促各类人员进行安全防控演练，查封安全问题突出的单位。蝎子党还把安全责任列入刑罚，最高可判处死刑。

经过一系列的建设，蝎子党辖区的安全管控工作全部实现了法制化、常态化、科学化，蝎子党的建政工作也就更加成熟了，各项事业也就全部发展起来了。

王英结婚后，在妻子的建议下，王英也就开始关注民生问题了。王英的妻子，就是普通农家的孩子，深知民生的艰难。她告诉王英，处在社会底层的老百姓生活特别艰难，极易引发一系列的社会问题，最突出的就是治安问题和刑事犯罪问题。

王英的妻子告诉王英，民富足而知礼节。民生困难，导致很多社会底层人员失去了生活的信心和勇气，自曝自弃，根本就无法知礼守节，穷则生变。听了妻子的话，想到自己前半生所走过的路，王英也觉得，妻子的话有道理。因此，王英就决定，建政完成后，就要着重抓好民生问题。

王英让吴小波组织专家学者，立项研究民生问题，从老百姓的出生到死亡，进行全过程研究，一个问题一个问题地研究，找到解决问题的办法。发现了新问题，就要立项研究，立法解决。

按照王英的要求，吴小波就组织行政院的专家还有立法院的专家，再加上社会上的名流专家和院校研究机构，共同研究民生问题，将所有的民生问题按先后缓急排序，优先解决最紧迫的问题。

经过专家的论述分析，最紧迫的民生问题，就是生死问题。生死问题解决了，其他问题的解决也就有了时空条件。因此，根据专家的建议，王英就组织蝎子党的五人小组讨论研究民生的生死问题。

吴小波说，要让百姓生活下去，还要有尊严地生活下去，不能让他们绝望。这就是生的问题。所谓死的问题，就是让百姓有尊严地死去，让他们老有所养，寿有所终，死有所葬，不能埋尸荒冢，不能暴死街头。

爨小强说，过去，穷人家死了人，买不起棺椁，就用炕席一卷，送到乱死岗埋了。有后人的祭祀一下，无后的，也就自消自灭了，死得很可怜。

白立军说，咱们自己的人死了，有优待。老百姓死了，埋都埋不起，更谈不上优待了。无后的老人死了，更可怜，尸体都无人认领，根本就谈不上尊严和体面。

杨得才说，人之生死，礼之大事，不可不察。生死都不察了，还会有礼节吗？不知礼，还会有尊严吗？还会有体面吗？还会有廉耻吗？廉耻都没有了，何来的文明？何来的规矩？没有文明，没有规矩，人与野兽还有区别吗？

听了大家的话，王英也明白，大家都很关心百姓的生死。可是，百姓的生死，需要钱啊！没钱，生死的事儿再大，也毫无办法。因此，王英说：生死事大，先解决生的问题，先把百姓的生活管起来，然后再解决死的问题。生的体面了，死时也就有了礼仪。

吴小波说，我是行政院长，是行使政府职能的部门领导，理应关心百姓的生死。我认为，要在行政院设立民生总局，由民生总局全面负责民生工作，首要的就是要解决老百姓的生活来源问题。

从现实的情况看，老百姓的生活来源，一是继承祖上的遗富，二是就业所得，三是社会慈善和救济。但是，有的人，没有就业能力，也没有生活来源，只能依靠别人的慈善和救济，这样的生活，很难体面。这个问题应当由政府来解决，让他们能够体面地生活。

吴小波说，从全世界各个国家和地区的情况看，对没有生活来源，没有就业能力的人来说，政府应当给予他们生活上的帮助和保障。有和国家叫低保，有的国家叫福利，有的国家叫就济。我看，我们就采取低保的办法，解决这些人的生活来源问题，让他们体面地生活下去。

听了吴小波的话，王英觉得有道理，就问杨得才说：在财政税收上，有这方面的税收保证吗？杨得才说，按照收什么补什么的原则，个人收入所得税，就是保障民生的，可以用个税解决贫困人口的生活来源问题。这一点，政府可以办到。

听了杨得才的话，王英说：个税是调节税，取之于民，用之于民，可以用来解决民生问题。我们从不法之徒手中敲诈来的钱财，也属于个人收入调节的问题，也可以用来解决民生问题。听了王英的话，杨得才也说，从不法之徒手中敲诈来的钱，也属于个人收入问题，可以用来解决民生问题。