蝎子党的辖区，是个自由世界，各色人等，只要不违反蝎子党的法律规定，可以来去自由，真正实现了法无所禁即可行。

蝎子党的法律规定也非常简单，重者杀，轻者罚，严刑峻法，虽然粗糙原始，但管用。黑社会人员也不敢在蝎子党的辖区惹事生非。但是，由于人员流动性太大，江湖骗子太多，很多当地的居民受骗上当，找不到骗子，只能自认倒霉，时间长了，就影响了蝎子党辖区的社会诚信，一些规矩的商人，生意也就不好做了。

为了营造经商环境，打击江湖骗子，蝎子党就强化了整个辖区的诚信管理，对辖区内的所有经商人员，一律实行诚信登记，防止游商骗人。所有的商家，都要公开诚信登记号码，让顾客进行诚信印证。如果出现假冒伪劣欺诈现象，顾客就可以利用诚信登记进行控诉。被控诉的商人，重者死刑。轻者重罚，罚没财产，驱逐出境。

有了诚信登记，商家的诚信管住了，小商小贩，江湖游商的诚信还是管不住，街头的骗子仍然很多，骗了就走，蝎子党也抓不住人家。怎么办呢？吴小波又出了个主意，实行个人诚信登记。不论是本地居民，还是外来居民，只要与别人发生商贸关系，有买有卖，就必须出示个人诚信登记，不出示，就可以视为非法经商。

本地居民，一律出示本人专有证号作为诚信登记号。外地居民进入辖区，一律办理暂住登记，以暂住登记号作为个人诚信登记号。有了个人诚信登记号才可以与别人发生买卖关系。没有个人诚信登记号，不能出示个人诚信登记号，即视为非法，要接受法律的惩罚，重者死刑，轻者罚款，驱逐出境。

在蝎子党辖区，有了诚信登记号，你就可以自由自在地生活，自由自在地做买卖，在非控制区不受任何限制。只有在安全JinQu，是不能随便出入的。个人强闯安全JinQu，就是死罪，可以就地处死。

处在民地武装和军方的夹缝之中生存，蝎子党必须要有自己的安全JinQu，以防止敌人偷袭破坏，保证蝎子党的绝对安全。

为了繁荣市场，便于居民生活，蝎子党对没有固定资产的小商小贩和小作坊不收税费。因此，蝎子党辖区做小买卖的人特别多，几乎人人经商，家家户户都进入市场，与别人进行交易，使蝎子党的辖区，商贸特别发达，大小商人遍地都是。只要不防碍他人，没有人提出异议，居民可以在任一地点经商。

有的商人做生意，影响了别人的便利，只要人家提出来，蝎子党的管理人员，就帮助商家找合适的位置。慢慢地，蝎子党的辖区内，就出现了规模巨大的自由贸易市场。几乎每个镇都有一个这样的市场，且规模还在扩大。

在蝎子党辖区北部的五区八十一镇，都有各式各样的专业大市场，使蝎子党的辖区真正成了自由贸易区，成了世界货物贸易集散地。再加上不收关税和低税率，使蝎子党辖区的商贸交易越来越繁荣。

商业发达了，对交通和电信的要求就越来越高，蝎子党就开征共公事业税，用共公事业税支持交通和电信建设，降低商家的交通成本和电信成本。

在蝎子党辖区，由于劳动力成本很低，使辖区内的国民生产总值成本很低。这样一来，蝎子党辖区的商业成本就很低，相比于其他地区，利润空间较大。因此，商人们也都愿意到蝎子党的辖区做生意，使蝎子党的辖区商留交易越来越发达，蝎子党的税收也就有了保障。

为了保持蝎子党辖区山高、林密、沟深、坡陡的特点，适于便携式武器作战，有利于发挥蝎子党的装备特点，蝎子党严格控制重工业的发展。特别是在南部的十一个区，除了军工产业，很少有重型工业企业，大型重工业企业，都集中在北部五区。

因此，在蝎子党的南部地区，农业、林业、牧业、水产养殖业发达，轻工业和商贸fu务业有一定的发展，重工业严格控制。这样，既保证了蝎子党辖区的经济发展，又为蝎子党的安全控制提供了战略空间，使军方和民地武装很难找到蝎子党的安全漏洞，无法轻易偷袭打击蝎子党的安全区域。

蝎子党的区域空间稳定后，也就不在为争夺地盘与军方和民地武装gao边境摩擦，不主动挑事儿了。但是，蝎子党把防线设在了外线，目的是尽可能地减小战争对本辖区的破坏，把战场尽可能地放在别人的辖区，要么是军方控制区，要么是民地武装控制区，蝎子党的辖区基本打不进来。用白立军的话说，这叫外线防域。

如果把外线防御地带也划为蝎子党的辖区，蝎子党的实际控制区，应当远超三万平方公里。只是在蝎子党的外线防御地带，居民很少，都是不愿离开土地的农民，不能给蝎子党提供财政收入。相当于蝎子党辖区的安全防火墙，重在防御敌人的进攻与破坏。

蝎子党巩固了自己的地盘后，就开始着手外理历史遣留问题，首要的就是处理公安卧底肖飞的问题。

从时间上看，肖飞已经被关押五年多了，他所了解的大三线贩毒黑帮的情况已经发生了很大变化，他最熟悉的境外制毒厂，也已搬迁了地址。有的迁到蝎子党的辖区了，有的迁入民地武装的辖区了，有的迁到其他国家了，生产地址都变了，肖飞的情报也没有意义了。

肖飞被秘密关押五年多，在集中营里劳动，也非常守纪律，没有刁难管理人员，蝎子党对肖飞也很客气，相互配合得也比较好。为了不与公安结仇，王英他们蝎子党五人小组一致同意，将肖飞释放，只是释放的方式有点不一致。

爨小强建议蒙上肖飞的双眼，将肖飞送回境内，让他自己回家。白立军认为，应当礼送肖飞，把肖飞送回家，还要给一笔钱，算作肖飞的劳动所得。但是，王英担心礼送肖飞，护送的人员安全难保障，害怕境内公安扣押护送人员。shuxinyi.net

最后，吴小波建议，在蝎子党辖区内，将肖飞的双眼蒙住。将肖飞送到境内后，在远离边境百里之后，再打开蒙布。护送的人员用套牌车。送到地点后，将肖飞送下车，在车辆返回的路上，再装上真正的车牌。护送的人员一律画装护送，回来的路上卸装，防止公安检查。

将肖飞送回后，除了发给劳动报酬外，还要多给一些钱，作为精神补偿。同时，命令当地的蝎子党秘密监控肖飞，发现肖飞离开当地后，立即报告蝎子党总部，以防止来自境内的各种威胁。

按照吴小波的建议，蝎子党就责令爨小强具体办理礼送肖飞回境的相关事宜。肖飞所在的集中营，就是蝎子党关押重要人物的地方。这些人包括东北虎黑帮大哥及其随从人员，大三线贩毒黑帮大哥及其随从人员，抓获的军方人员，抓获的境外官方人员。

这些人放在集中营里，各有各的空间，各干各的活，主要是手工缝制的活儿，为蝎子党的武装人员缝制衣服，手套，鞋帽，短k ，还有子弹带和枪套等。肖飞在里面一干就是五年多。除了学徒时接触的人较多，其他的时间，只能与管理人员接触，又不能多交流，只能定期地听一会儿收音机，看一次报纸，读读。大部分时间都在干活，没完没了地干。

五年下来，肖飞所记忆的关于大三线贩毒黑帮的事儿，基本都变了。他所掌握的情况，基本没有价值了。整个外部世界，对肖飞来说，就是一个全新的世界。当肖飞接到通知，他要被礼关回境的时候，心里非常激动！虽然他不明白为什么？但是他知道，黑帮没有杀自己，就是不想做恶太多，与公安结仇。

管理人员把肖飞带到办公室，向他宣布，关押期限已到，鉴于肖飞没有对本帮造成较大危害，本帮大哥决定，礼送肖飞回境，并发放劳动工资和补偿金共计五十万元人民币。宣读完毕后，肖飞就洗浴，换上新衣服，蒙上双眼，被带上了汽车。

一路之上，汽车没有停下来休息，只是在路边暂停方便一下，然后继续赶路。进入境内一百里的时候，护送的队长并没有为肖飞打开蒙布。这是爨小强临行前交待的，必须到位之后，再打开蒙布，以防发生意外。