按照县委的部署，参与这次政社分设试点的十二个公社，在完成政社分设工作后，接下来就是乡村两级机构的确定和干部的选聘和选举，最后就是落实家庭联产承包制。

乡村两级机构的确定，是县委县政府的事，文件上有明确的规定，照着做就行了。

村级干部的选举也好办，这是在乡党委乡政府的领导下进行，不是等于是在他夏天的领导下进行么。

乡党委乡政府的干部，主要分三个部分，两套班子成员，由县委常委会决定，其他一般干部，正式的由县委组织部确定，选聘干部由乡党委乡政府确定，报县委组织部批准。

夏天的打算是，选聘干部这一块，他必须得当家作主。

他最关心的还是家庭联产承包制的落实。

家庭联产承包制，是指农户以家庭为单位，向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。

其基本特点是，在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。

家庭联产承包制的具体形式是，一，包干到户，各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。二，包产到户，实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。

但藤岭县委的部署略有不同，在落实家庭联产承包制的过程中，准备保留生产小队一级的经济核算。

夏天在这方面更为大胆，他认为县委的部署有些保守，应该是坚决执行中央和省委关于农村改革的决策，采取一步到位的办法，在保留村级集体经济的同时，取消生产小队一级的经济核算，彻底解放农民的积极性和气产力。

很显然，夏天的想法与县委的部署有冲突，夏天的胆子太大，步子太快。

黎菁表示担忧，这个问题她与夏天在县党校学习时就争论过。

县委的部署不能说没有道理，藤岭县地处东南沿海，地穷人穷，交通极其落后，没有象样的工矿企业，农业产值能占到全县总产值的百分之七十五以上。

原县委书记刘东风不是一个保守的领导，早在一九七八年的时候，他就鼓励农民自发组织起来，开办各类工业手工业和服务业等企业，与后来的乡镇企业不同，当时农民自发组织起来的企业，大多隶属于生产小队一级，据不完全统计，当时这样的小作坊小企业发展到七千五百多家，涵盖了全县几乎全部的生产小队和百分之九十七点五的农户。

刘东风的创举，在壮大农村集体经济的同时，极大的改善了农民的生活，曾得到中央部分领导和之江省委的肯定，并被当作先进经验，在八省一市经验交流会上加以推广。