白立军的建议引起了王英的重视。他觉得，蝎子党的政权来之不易，军方的贡献不可磨灭。现在，军方的人员岁数大了，不适应军旅生活了，要退出军方，也是合情合理的要求，更有利于军队的新陈代谢保持军方的战斗力。同时，也要让军方看到，为蝎子党战斗不会有亏吃，人人都会有保障。

因此，王英就让白立军在军中搞一个调查，看看有多少人愿意退出军方到地方工作。同时，王英也让白立军研究一下，多大岁数退出军方更有利于保持军方的战斗力，搞一个年龄结构与战斗力生成的关系图，让大家一目了然，都能看得懂。

接到王英的指示，白立军就组织专家对军队战斗力生成与年龄结构的关系进行调查研究。蝎子党没有这方面的专业人员，白立军就组织全军的作训人员进行研究，由各级主管作训的副职大哥和参谋人员组成一个部队战斗力专项研究协会，由军部主管作训的副职大哥负责，专门分析研究军人年龄结构与军队战斗力的关系。

经过反复的调查讨论，大家都觉得，军队战斗力生成有多种要素，年龄结构只是其中之一，且随着装备技术水平的提高，军人年龄结构与军队战斗力生成是一个复杂的关系。总体看，说不清楚，各有各的见解。

从技术上来说，年龄越大越值钱，经验丰富，知识积累丰富，能够发挥出现有装备的最大潜能，新手不如老手。从战役战略指挥上看，也是年龄越大越好，经验丰富，决策能力强，虑事周密，不会冲动。从战术上看，年龄小一点好，敢打敢冲，有作战激情，体力好，能够发挥出技战术水平。

经过一年的调查了解讨论，军部收集了很多报告，也收集了很多数据，为了把这些数据绘制成图，让人一看就明白，白立军就找到吴小波，请行政院的统计部门帮忙，把军方的调研绘制成曲线图，用图谱说明军队年龄结构与战斗力生成的关系。

经过统计部门专家的统计帮助，终于绘制出了一张军队战斗力与军人年龄结构的关系图谱。白立军就把这张图谱报给了王英。王英看了图谱很高兴，基本上把他的意思表达出来了，而且还比较直观，一看就懂。王英就指示蝎子党党部，把这张图谱转发到总部大哥级以上人员的手中，让大家发表意见，提出建议，为军队的建设出谋献策。

王英的用意很明确，就是要让大家理解支持军方人员退出军方的要求，要让地方人员帮助军方解决人员安置问题，以保证军队人员的年龄结构更有力于提高军队的战斗力。

王英的做法很有效，很多总部大哥都提出了自己的意见和建议。特别是从军方走出来的大哥级人员，都非常支持年龄较大的军方人员退出军方到地方工作，更有利于提高地方工作的执行力，改变地方工作人员的油滑气息。

蝎子党的地方工作人员，大多数是江湖油条，是黑道上的混虫，非常善于搞变通，对于上级的命令，总是想尽办法选择性执行。对自己有利的，拼命干。对自己无利的，想办法变通，结果导致很多规定难以落实到位。部门利益、个人利益、地方利益纠缠在一起，结果导致很多问题的矛盾焦点都聚焦在蝎子党的身上了，矛盾上交的现象非常严重，各级大哥都觉得头疼，都想改变现状。

这回，看到蝎子党要对军方人员实行新规，允许军方人员退出军方到地方工作，各级大哥都想利用军人的服从意识为自己服务，吸收更多的军人到自己的手下工作，便于自己政令畅通，改变一下油滑的工作风气。

蝎子党的党部把各方意见和建议汇总起来，报与王英。王英看了大家的意见，觉得时机成熟了，就让党部通知五人小组成员召开会议，专门讨论军方人员到地方工作的问题。

在会上，王英首先让白立军发言，详细论述了军方人员到地方工作的意义及相关的意见和建议。白立军发言后，王英让大家讨论。吴小波认为，军方人员出生入死为蝎子党的事业战斗，年龄大了，要到地方工作，应当给予支持。另外，吴小波也说，现在地方工作的油滑风气太浓，很多政策执行不利，社会矛盾越来越突出，天天有规模性社会冲突，只能靠抓人来镇压，这样下去，咱们的共享共建政策就无法实现，蝎子党的政权就无法稳固。

爨小强也说，一些大规模社会冲突已经孕育出大量的地下组织。这些组织都有自己的社会基础，有自己的势力范围，有地区性特点。这样下去，就会对蝎子党的政权形成威胁，不利于维护整个辖区的稳定。特别行动队调查了一些社会问题和地下组织，大多数是因为地方人员工作不负责任，欺下瞒上造成的。军方人员到地方工作后，有利于改变这样的局面。看書喇

吴诚也说，一些地方工作人员，包括各级大哥，选择性执行上级命令，有利可图的拼命干，没有好处的事儿应付了事，导致一些社会矛盾越来越突出，这样的风气应当改变。如果军方的人员到地方工作，可以把军队的作风带到地方，有利于执行上级的命令，可以保证政令畅通，减少变通，保证各项政策落实到位。

听了大家的意见，王英表态说，军方人员到地方工作，既有利于提升军队的战斗力，也有利于改变地方的工作风气。更可贵的是，这些出生入死为蝎子党的事业而战斗的弟兄们，对蝎子党很忠诚，更有利于蝎子党政权的建设。因此，我们要建立军方人员到地方工作的衔接制度，要成立相应的工作机制，把军方人员到地方工作制度化、规范化、常态化。

听了王英的发言，吴小波提议，由行政院相关的人事管理部门成立工作机构，专门负责军方人员到地方工作的具体事务，向选试院推送各级大哥级人选，由选试院选举考核录用。爨小强说道：我们特别行动队也可以从到地方工作的军方人员中挑选新的队员充实特别行动队的队伍建设，只要是通过忠诚度测试的我们都可以要。吴诚也说，我们财政总部也可以接纳军方人员到总部工作，也可以安排他们到下属单位工作。

白立军听了大家的发言，心中非常高兴。他说道：作为军部大哥，我代表全体军人向大家表示感谢，感谢大家对军人的尊重和对军部工作的支持。我们一定把优秀的军方人员推送给大家，接受大家的挑选。

王英转过头来对白立军说：立军，从今以后，你不仅要带兵打仗，还要负责为蝎子党培养骨干。你们军部，就是为蝎子党培养骨干人才的大学校，你要把这个校长当好。用战争选人，用战争考验人，用战争培养人，最能造就人才。在生与死的面前，才能真正看出人的本性和才能。

王英决定，由吴小波的行政院机构编制管理部门成立军退人员办公室，专门负责与军方的人事交接工作和人员编制安置工作，负责与选试院联系，由选试院按规定程序选举考试录用相应人员，尽可能做到人岗适配，人尽其才，因岗选人，因事选人。

王英说，军退办公室成立后，财政总部要尽快按照编制岗位级别确定工资待遇，纳入工资预算，保证办公经费到位。具体问题由行政院和财政总部协商解决，按规定程序和要求尽快落实到位。在办公室成立前退出军方到地方工作的人员，由军部与用人单位协商解决，以个人自愿为主，不能强行安置造成新的矛盾。

五人小组会议之后，蝎子党中央党部立即下发通知，要求各级各部门各地方要严格落实王英大哥的指示要求，切实履行好责任，做好军退人员的安置工作。凡是有接收任务的地方和部门，必须无条件安置好军退人员。

为了给各地方和各部门安置军退人员提供样板，蝎子党中央党部还让高志军他们介绍了安置军退人员的经验。高志军就把自己接纳安置军方弟兄的事儿作为内部材料，详细地报告给了中央党部。党部主任吴山良亲自签署了转发意见，要救各部门和地方学习借鉴。

高志军的规划得到批准后，就迅速把北美总站一分为四，成立四个总站工作室，除了美西、美南总站暂由原北美总站大哥关小白兼管外，美东、美北总站都实体化建站，划定业务区域，由北美总站的副职大哥代管，成立筹备组，在关小白的指导下开展工作。

四个工作室成立后，除了美南工作室虚置外，其他的工作室全部进入实体运作阶段，先期工作的主要内容就是区域配置，设立联络点，把一部分联络点的上线人员提升为联络点大哥。这些上线人员对下线人员来说，就是上线大哥。他们可以把自己的下线人员带到新的片区联络点工作，培养为本地的上线大哥。这样，新成立总站后，就有了坚实的工作基础。

新设立的总站架构建立起来后，白立军就把军方的弟兄们，按照级别对等安置，确定他们的工作岗位，进行业务培训。整个业务培训，分境内境外两部分进行。境内进行理论培训和岗位见习，让军退人员到境内的总站挂职培训。

境外的培训是任职岗位培训，由关小白组织在职人员一带一地进行岗位训练，秘密进行，保证新任职人员的安全，最重要的是要过好语言关，给每名新到境外的人员配备一名翻译，一对一地教，让他们尽快适应工作的需要。.