王英早就有规范化建设的想法了，只是哥几个自由散漫惯了，突然约束起来，会有不适应的感觉，所以，王英并没有提出规范化建设的问题。

这回，一经大家讨论，王英觉得，是时候实行规范化建设了，要趁热打铁，借坡下驴，在大家达成共识的基础上，迅速进入规范化建设，省得夜长梦多，生出乱子来。

王英的想法是正确的。规范化建设，说白了，就是规范行为，领导人的行为被规范了，其行为的自由度就降低了，领导人就要有一个自我调适的过程。黑帮自由自在惯了，突然有了约束，自然就不习惯了。

杨得才一方面认为立法约束了自己。一方面，他也认识道，必须要规范财政工作。这么大的一个组织，处处都用钱，没有个规矩是不成方圆的。因此，杨得才虽然觉得自己的自由裁量权小了，但也认同立法，并没有公开抵触。看書喇

蝎子党的财务立法后，形成了预算法，明确规定了财务支出的三大内容，一是项目预算，必须跟着项目走，专款专用，不能挪作他用。二是人员工资，定人、定岗、定责、定资，定级，定龄。实行级别工资制，不吃大锅饭了。

财务支出的第三大内容是公共福利支出，实行首长负责制，谁主管，谁负责，实行福利均等化，不分级别。除了这三大内容外，还有一个长官机动费，用于各级长官处理特情。使长官拥有足够的财务能力解决特殊情况遇到的问题。

白立军负责军事工作，申请的机动费用较多，杨得才在审理时，总要提出质疑，能削减的就削减，然后再依法上会表决。时间长了，白立军就觉得杨得才有点故意刁难自己，心理很不高兴，只是没有说出来。但是，白立军一直在观察杨得才对自己申请的机动费所开展的审理活动，他在抓杨得才的小辫子。

有一次，奉王英之命，为了安抚一批蝎子党的烈士家属，白立军申请了一笔机动费，所申请的份额，完全是按照王英的要求申领的，结果让杨得才以节约开支为名，核减了近五分之一。这一下让白立军抓住了机会，大闹杨得才一场。情急之下，两个人约见王英，要当面让王英评理。结果王英告诉杨得才，是自己要求白立军申请的，必须要安抚好烈士的家属，所申请的钱，一分不能少。

这一下，让杨得才很没面子，不得不当面向白立军赔了不是，也让王英觉得，杨得才用权过度，不懂节制，不注重团结。为了进一步规范杨得才的权力，王英授意吴小波提议，设立预算审计署，把审计权从财务总管杨得才的手中剥离出来，直接对王英负责。

吴小波的提议在五人小组会上通过之后，王英就任命吴小波兼任预算审计署主任，设立一名常务副主任主持审计署的日常工作。这样，各部门拟订预算后，就提交审计署依据财务规定和标准进行审计。审计通过后，再由立法院表决通过形成具有法律效力的预算，再提交财务总长杨得才下令拨付款项。

自从有了预算审计署，各部门的预算就可以绕过杨得才上会后拥有法律效力，使杨得才没有足够的理由，不能说服立法会，就无权削减各部门的预算了。这样，杨得才的财长权力就进一步得到了制约和压缩，也让杨得才隐隐约约地意识到，王英对自己的信任打了折扣。

在黑帮里，最怕的，就是失去大哥的信任。这是非常危险的。黑帮的大哥有生杀予夺的权力。虽然也有会议研究，也有集体研究，但是，黑帮的大哥拥有最后否决权和最后决定权，一旦在某件事情上，惹怒了大哥，自己的身家性命也就危险了。所谓的伴君如伴虎，就是这个意思。shuxinyi.net

从此，杨得才的心里就有了yin影，一方面担心王英不信任自己，一方面怀恨白立军，认为是白立军故意在王英面前整自己。蝎子党的五人小组也就有了隔阂和缝隙，这为蝎子党内部日后的斗争埋下了伏笔。

为了提高蝎子党武装的装备水平，研制大型武器装备，蝎子党的军费预算就在直线上升，看到白立军他们花那么多钱，杨得才是又忌又恨，也没有办法阻止，他就提出对预算执行情况进行全程审计，王英就同意了杨得才的意见，经过五人小组讨论之后，大家一致认为，要对预算实行全程审计，对审计出来的问题，交由监察院进行立案调查。

为了征聘军工技术人员，研制重型装备，蝎子党聘用了大量的离职退休人员，建立军事技术学校，培养军工人才。蝎子党也利用爨小墙的情报组织，搜集军工科技情报，对军工科技进行发展评估，确定重点发展方向。

蝎子党还从子弟中选派一批优秀学生，派到海外学习，学习与军工技术相关的技术，学习军转民技术，学习民用高科技，然后把这些学生安排到蝎子党的军工研发部门。

蝎子党在与军方的战斗中，缴获了飞机、大炮、坦克、战车、雷达、火箭炮。蝎子党把这些缴获和重型武器装备，都送到军工学校和科研部门，让他们进行教学研究和科学研究使用，进行逆向研究，由成品分析材料、工艺和工作原理，测定各项参数，建立参数公式，进行产品试制。

由于很多现代武器装备，都是数字化的装备，蝎子党不得不加大了数字化的研究工作，开始研制自己的电脑、芯片、操作系统，设计算法，发展深度学习技术，研制数控机chuang，发展高算和数字模拟技术。

由于军工科技的大量投入，使蝎子党的财政收入出现了紧张的局面。为了保持财政大权的高度稳定，防止财政危机，杨得才向王英建议，要成立蝎子党自己的央行和大型商业银行，由蝎子党自行发行货币，以蝎子党的人民币收入为基础单位发行货币，人民币就成了蝎子党的储备货币。

蝎子党发行的货币名为蝎子币，基本单位为元。一元蝎子币可对换二十元人民币。一角蝎子币兑换二元人民币。一分蝎子币兑换二角人民币。最大的蝎子币券面币值是五十元。有一分、二分、五分、十分、二十分、五十分蝎子币，有一角、二角、五角、十角、二十角、五十角蝎子币，有一元、二元、五元、十元、二十元、五十元蝎子币。

为了保证蝎子币的币值，蝎子党一是储存人民币，二是储存黄金，三是储存美元。蝎子党的央行大量储备人民币、黄金、美元，大量发行蝎子币。蝎子党的央行，就是蝎子党的储备银行。以央行为依托，蝎子党成立了联合银行、农业银行、工商银行、建设银行、城市银行，按照蝎子党的发展计划向社会提供货币贷款，用货币调控资源和劳动力分配，用市场效益调控社会投资。

有了自己的五大商业银行，有了自己的货币，蝎子党的发展计划也就有了强大的资金支持，随之而来的就是人才和资源的到位，蝎子党的各项科研计划就全部进入了实施阶段。蝎子党还在行政院的主导下，开始建立科研基地、实验室、大型实验装备。

蝎子党采取引进、消化、创新的模式，发展科技，以军工科技为核心，发展军民通用高技术和民用高技术。蝎子党的研究对象，除了缴获的军方的大型武器装备，也利用各种手段获得其他国家的重型武器装备、科研材料、科技情报。

蝎子党在与军方的战斗中，最不好对付的就是来自空中的威胁。随着军方空中装备的改善提高，对蝎子党的空中威胁越来越大。所以，蝎子党就把科研的重点放在防空装备上。高射机枪、高射炮、防空导弹，防空警戒，全部用上了先进雷达，不断地用雷达提高蝎子党的遥感、遥控、遥测、精确打击能力。

蝎子党研制了固定式场站大型雷达、车载机动雷达、探空机动雷达，用雷达进行导航、通信、瞄准、侦察、指挥、控制、探测。还利用强雷达波对敌进行强电磁攻击，摧毁敌人的电子设备，干扰破坏敌人的电子攻击和远程制导。

有了先进的雷达，蝎子党就开始研制动力装置，开发电动机、内燃机、混合动力发动机，提高装备的动力性能。经过蝎子党的改进提高，蝎子党缴获的坦克、装甲车、自行火炮都提高了机动性能。特别是蝎子党的自行火箭炮，机动速度快，火力密集，打击精度高，射程远，自动化程度高，是蝎子党实行集火打击的重要装备，堪称王牌中的王牌。